新北美自由貿易協定

號角月報加拿大版 二零一八年十一月

保留了大部分條款

這協定保留了之前北美自由貿易協定（The North American Free Trade Agreement, NAFTA）的大部分條款，因此被部分人士認為是NAFTA2.0；其修改的内容主要是在汽車業、勞工、農業、知識產權、美國關稅條款中的Section232，和夕陽條款（Sunset Clause）方面。

關於汽車產業方面條款的修改，旨在增加北美的汽車生產量和產業總價值。例如，一臺由北美這邊生產的汽車價值由62.5%提升至75%。關於汽車的主要部分：引擎和變速箱則要求有更大的比例。再者，70%以上的汽車鋼鐵和鋁需要在北美製造。最後，每小時工資16美元以上的勞工需負責40%至45% 的汽車生產流程。

在勞工方面的條款，新協定加入了對工會權利的保障，對強迫勞工的禁止、外勞權利和義務的要求。這一部分條款也包含了禁止性別歧視和性騷擾的内容。

新協定放寬了加拿大對美國企業進入其奶製品、鷄肉和蛋製品市場的限制。根據新的協定，美國企業能夠以限額的方式，進入加拿大相關的農業市場，而加拿大將取消第6和第7的奶製品類別（關於脫脂奶奶粉和奶製蛋白）。一些奶產品中的成分價格，將會用美國指標定價。加拿大也將監控脫脂奶奶粉和奶製蛋白的出口。

新協定的夕陽條款

在知識產權方面，新協定相對舊協定也有一些較大的修改。例如對新的生物藥品，其數據保護時限從8年提升至10年；另一方面，以往加拿大的知識產權年限，是產權持有人的在世時間加50年，而新協定把這一時限提升至在世時間加70年。

在今年的3月8日，美國總統特朗普簽署了一項關稅條款，該條款是對進口的鐵和鋁徵收關稅。新協定給予加拿大每次被美國徵收鐵和鋁進口稅時，都有60天的寬限期，加拿大可以在這60天內與美國進行談判。

新協定中也包含了一個夕陽條款。該條款規定相關國家，每6年需檢測該協定，是否能繼續使北美的經濟得益；而該協定會在16年後自動結束，屆時各國可以選擇更新這協定。

中加貿易雪上加霜

除上述條款的修改外，最讓中國關心的是該協定加入了Article 32.10部分。該部分限制了各國與非市場國家的自由貿易協議的簽訂。例如，該條款要求各國需要提前3個月，通知其他會與它建立自由貿易關係的協定國。同樣地，其他國家有權提前6個月通知該國退出協定。雖然在舊的北美條約中，已經存在協定國有權自由選擇退出協定，但「非市場國家」的字眼加上美中貿易戰的背景，使部分人認為該條文矛頭指向中國，因為這會限制加拿大與中國建立自由貿易關係。

只是，即使沒有這條款，加中建立自由貿易關係也遇到很多困難。加拿大去年和中國商討自由貿易協定，但中方拒絕加國在自由貿易條款中，加入關於勞工權益、性別歧視、環境問題等内容。加上最近西方國家對中國偷竊其技術和知識產權保護方面的擔憂，雙方建立自由貿易關係會更加困難，而新的北美自由貿易協定的建立，將會使中加貿易雪上加霜。

李嘉雄（渥太華）