加拿大需要移民
截至今年7月加拿大全國人口是3,760萬,年增長率是1.4%,這是加拿大30年來最高的增長率,也是同期七大工業國之冠,在這增加的53萬多人口中,31萬是移民。今年加拿大將會接納30萬移民,預計2021年會增加至35萬人,三年內迎接100萬移民。從經濟學數據上看,加拿大的確需要移民。 10月初加拿大統計局公佈了各省的人口數字,愛德華皇子島(PEI)跑贏全國,連續第二年人口增長率超過2%,今年以2.2%成為全國之冠。事實上,PEI去年增加的人口主要來自移民。移民成為解決該省人口老化的方法,也舒緩了勞工短缺的問題。
人口日漸老化
加拿大的出生率,由1971年的每名女性生育2.1個兒童,降至現今的1.5個;但另一方面國民平均壽命延長,百歲老人自2001年以來已增加了三倍,全國共有一萬人,他們收取退休福利的年數說不定比供款期還要長。人口老化不可逆轉,估計至2040年時65歲或以上的人口,將會由現時的17%增加至25%。根據加拿大政府的估計,現時加拿大的在職人士與退休人士的比例是4:1。到2035年,當500萬加拿大嬰兒潮一族準備退休時,這一比例將下降到2比1,這意味著只有兩名在職人士「供養」一名退休人士。
當更多人更長期地領取退休福利,而另一方面少了人工作納稅時,產生的衝擊不言而喻,結果只有兩個:在職人士需要繳納更多的稅為退休計劃供款;又或減少退休人士領取的福利金。而加拿大政府在有關移民政策的網頁上亦不諱言:我們需要移民去支持日漸老化的社會。
醫療開支太重
此外,一個老化的社會亦會為醫療系統帶來沉重的壓力,一方面更少人納稅支持醫療開支,另一方面老年人需要更多的醫療護理,此消彼長,影響深遠。加拿大諮議局(Conference Board of Canada)在其報告《Canada 2040 : No Immigration Versus More Immigration》中估計,縮減移民數字最終會增加醫療開支的比例。報告假設直至2040年,每年以0.82%(以總人口計)接收移民時,醫療開支將佔省收入的42.6%;但如果以1%接收移民的話,醫療開支所佔的比例則會是39.2%,省下數以十億計的開支。報告更指出一個醫療開支太高的國家,並不受企業投資者的歡迎。
現時加拿大吸納的移民超過八成在45歲以下,他們加入就業市場,支撐了醫療制度、公共養老系统和其他社會福利項目的運作。
移民對國內經濟,如樓市、消費及交通運輸都有一定的推動力,溫哥華是一例子。
促進經濟增長
除了維持國內的社會需求,加拿大更需要人力去促進經濟增長。據估計在未來20年,將會有超過1,300萬的人退休離職,但只有1,180萬的人完成學業加入就業市場;根據加拿大諮議局2019年的報告《Can't Go it Alone. Immigration is Key to Canada's Growth Strategy》,假如加拿大在未來20年不接收任何移民的話,在2040年時,國內生產總值(GDP)將下降1.1%。如果一直維持在1%的移民率,GDP將會徘徊在1.7至2%之間。
另一方面,移民亦增強了加拿大在各行各業的競爭力,現時加拿大從事科學研究的人才,34%是在國外出生,40%的電腦程式員、41%的工程師、50%的化學家、36%的藥劑師和家庭醫生、39%的牙醫、27%的註冊護士、25%從事藝術創意行業的人才,都是國外出生的移民。
去年七大工業國中,意大利和日本的人口增長敬陪末座,不單沒有增長,更錄得負數,人口分別減少了0.2%。日本已經連續8年出現負增長,人口不斷萎縮,65歲以上的總人口佔27.7%,成為「超老化國家」,日本首相安倍晉三曾將人口老化與朝鮮危機並列為「兩大國難」,加拿大若不想步日本後塵,移民政策絕不能輕視。
陳筱苓