泰國政治的死結

號角月報加拿大版 二零一四年二月

社會問題貧富懸殊

泰國在20世紀大部份時間都由軍人統治，在過去幾十年，軍隊發動了11次政變。1997年進入民主制度。雖然參議院議員由軍隊和政府官員委任，但執政的眾議院全部議員則由全民大選選舉。

泰國最大的社會問題是貧富懸殊。泰國一向為上階層所統治，這階層是集中在曼谷的富有者和中產階級，包括軍人、政府官員、專業人員等等。下階層就是窮苦的人民，主要是泰國東部和北部的農民和城市裡面的勞工，當然下階層的總數比上階層多。

2001年大選時，選出他信為總理，他上任後大規模改革，改善下階層人民生活，甚獲低下層人民擁戴，而下階層開始政治覺醒，因為他們人數多，所以能夠透過大選獲得政治權力。他們組織「反獨裁民主聯盟」，號稱「紅衫軍」；上階層也組織「人民民主聯盟」，號稱「黃衫軍」。而泰國暴亂的主要原因，就是上階層和下階層的權力鬥爭。

「紅衫軍」與「黃衫軍」

過去10多年大選都是「紅衫軍」一方獲勝，「黃衫軍」發覺不再掌權，於是利用不同的方法奪權。第一是用軍隊政變，例如總理他信在2005年大選再度獲勝，在2006年，當他信在國外時，軍隊政變推翻民選政權，法院並在2008年判決他信貪污與濫用職權，迫使他信流亡海外。

「黃衫軍」奪權的第二個方法是以選舉舞弊、貪污、濫用職權為理由，利用法院阻止「紅衫軍」的領袖參政。例如2006年他信下台後，仍然由「紅衫軍」執政，而且在2007年大選再次獲勝，「黃衫軍」不服，在2008年封鎖機場，憲法法院下令「紅衫軍」領袖不准參政，結果「黃衫軍」重掌政權。

憲法法院多次裁判「紅衫軍」的政黨違法，將他們解散，並禁止他們的首領參政。

2010年「紅衫軍」在曼谷集會，並發生暴動，後來被軍隊鎮壓，結果90人死亡，2000多人受傷。在2011年大選中，「紅衫軍」勝利，他信的妹妹英拉成為現任總理。

最近危機持續暴亂

去年10月，在眾議院佔大多數議席的「紅衫軍」通過大赦議案，後來被參議院否決，但反對黨仍然舉行集會，並與警察發生衝突。英拉總理在12月9日宣布解散國會，並在2月2日舉行大選，但反對黨不同意，持續暴亂。1月21日政府宣布緊急狀態，讓警察有更大權力控制暴亂。

反對黨不肯接受大選為解決的方法，皆因他們知道一定失敗，因為支持「紅衫軍」的人數眾多，所以他們要求英拉立刻辭職，將政權交給一個非民選的人民議會改變選舉制度。他們反對眾議院議席全由民選產生，要將它改成70%議席由委任制產生，30%由民選產生，這樣他們才有機會執政。當然，這違反民主一人一票的原則。

展望雙方談判妥協

泰國這種明顯的權力鬥爭是很難和解的。這次暴亂的短暫解決方法可能有幾個：（一）軍隊再政變：這次「黃衫軍」的暴亂只是輕微地與「紅衫軍」對立，所以軍隊並沒有行動，但在曼谷外的「紅衫軍」已經組成，若有武裝對立，軍隊可能以之為藉口發動政變。（二）法院干預：法院可能偏幫「黃衫軍」，強迫英拉辭職，不過，一月底反政府黨派要求法院阻止大選，但法院只裁判說，大選可以延遲，但決定權在總理的手裡，可能這次法院不敢干預。（三）泰王調停：全國都敬愛的泰王普密蓬，可能出面調解政治危機，要求雙方停止對立。

不過，這些都是短暫的解決方法，只有雙方談判妥協才有長期的和平。「黃衫軍」的一方包括大部份華人，若單單為著華人的利益，當然希望「黃衫軍」獲勝，但民主制度是不可抗拒的洪潮，反民主一定失敗。試看南非的例子，雖然白人長期統治，但最後也要屈服在民主制度之下。泰國「黃衫軍」不能再利用軍隊和法院壟斷政權，要以良好的政績慢慢獲得人民的信任和支持。

孔祥烱（加拿大渥太華）