移民新例GO GO高

號角月報加拿大版二零一四年十一月

　近年來，聯邦政府收緊移民法例，對申請人的要求更高。今年6月立法的《加強加拿大公民法》（Strengthening Canadian Citizenship Act），更是首次把1977年以來實施的《加拿大公民法》（Citizenship Act）作出全面修訂改革，大幅收緊入籍規定。

加拿大政府明白移民對國家基礎的重要性，自19世紀便實施移民法規。時至今日，加國主要接受家庭團聚、經濟類別、人道或難民三大類移民。單在2013年，本國接納逾250,000移民，收到接近334,000份入籍申請。事實上，加國的入籍率很高-超過85%合資格永久居民會成為公民。

贊助親人計劃

政府今年初重新啟動贊助父母及祖父母計劃（Parent and grandparent sponsorship program），但申請名額只有5,000份，門檻亦大為提高。舉例來說，四人家庭的薪金要求，由$42,065增至$54,684，且要求過去三年都必須達標，及需呈交報稅單為證。贊助人要無條件承諾，為親人提供經濟支持及基本需求20年，就算他日出現財政惡化、遷居他省等轉變，也不會取消承諾。

依親子女年齡

由今年8月1日起，移民或難民的依親子女（dependent child）的年齡定為19歲以下，以往全職學生可獲豁免的規定已取消。年過19歲者，除非精神或身體狀況需要父母經濟支持，才會視為依親子女，否則需透過國際學生或經濟類別移民等途徑來加。在8月1日前已遞交申請表的人士，在依親子女年齡一環，仍按照舊制規定。

國際學生計劃

國際學生的新措施於今年6月1日生效，為的是減低潛在的欺詐或濫用問題、保護加國高質素的國際聲譽，以及改善學生服務。新措施包括：學生簽證只批給就讀指定教育機構（designated educational institution）的國際學生；在留學期間要積極學習，否則有機會被遣返；在指定學府進修的全職留學生，不用等候六個月或工作簽證，可每周工作20小時以及在假期全職工作；學生簽證在畢業後90天自動失效等。

新措施讓國際學生更容易在加國求學、工作，並成為永久居民。例如，他們可申請適用於所有行業的畢業工作簽證（post-graduation work permit），亦可在修讀研究院期間，甚或畢業後，透過省提名移民計劃申請為永久居民。

推出加強加拿大公民法

《加強加拿大公民法》（Strengthening Canadian Citizenship Act）於今年6月成為法例。聯邦公民及移民部（Citizenship and Immigration Canada）指出，新法例有助加強加國公民的價值、增強誠信及打擊欺詐行為、保護並提倡國家利益和價值觀、簡化入籍

審批過程、讓新公民有充分準備去參與和融入社會。

以下是幾項主要的改革：

實際居住年日更長：申請入籍者必須於過去六年，在本國居住四年，每年居留183日或以上，即住滿1,460日方符合資格；相比以前，在申請前的四年住滿三年（1,095日）即可。申請人在未取得永久居民身份前的居留時間，不會被計算在內。此外，申請人須表達居住加國的意願（intent to reside），若日後被發現作虛假陳述（false representations），有可能被撤銷其公民權。

語言水平要求更嚴：年齡介乎14-64歲申請人的英語或法語水平，必須符合語言及知識的要求。以往18-54歲人士才要接受評核，並且知識測試方面容許翻譯員協助，現今則不允許翻譯。

撤銷禁止公民資格：擁有雙重國籍，又被定罪的恐怖分子、叛國者、在國外從事間諜活動者，或在本國參與組織性武裝衝突者，可被撤銷公民資格。永久居民若觸犯上述罪行，也可被禁止成為公民。

欺詐罰款刑期更高：申請人或移民顧問因欺詐行為（如有否在加國居住、對加國是否有足夠的知識）所受的刑罰大幅上調，過往的最高罰款為$1,000以及∕或入獄一年，現今的最高罰款則是$100,000以及∕或入獄5年。

賦予部長權力更大：新法例賦予公民及移民部部長更大的權力，如可單方面授予公民權、撤銷作出虛假陳述或欺詐人士的公民權。

簡化入籍審批程序：入籍申請決策程序，由過去的三重步驟減至一重，並由移民官代替入籍法官決定入籍審批。

遞交本國報稅證明：申請人必須遞交過往六年中的四年報稅證明。

國民對移民持正面態度

渥太華大學政治科學教授蒂爾容（Luc Turgeon）指出，加拿大是全球少數對移民保持正面態度的國家，這可歸因於國民認同移民的經濟貢獻。民調結果發現，近80%被訪者贊同，要持續國家經濟增長，引入移民是必要的。

國際學生強勁經濟效益

絕不能小覷國際學生創造的經濟效益。外交及國際貿易部（Department of Foreign Affairs and International Trade）的報告顯示，2010年，國際學生於學費、住房及日常支出等開銷達77億元，比本國一些工業（如生鋁、航天工業）的出口總值更高。

提高語言門檻影響未來

提高移民申請人的語言能力要求，對英語國家（如英國、澳洲、新西蘭）的移民有利，卻對新興經濟國家（如中國、印度、俄國、巴西）的移民不利。移民政策智庫組織（Maytree Foundation）主席（Ratna Omidvar）稱，在2011年，中國、印度、菲律賓、巴基斯坦等地，申請為本國永久居民的人數銳減，可能跟2010年的移民篩選系統改變有關。