卑詩調高最低時薪誰是贏家?誰是輸家?
卑詩打工一族在早春3月迎來好消息:省政府決定調高最低時薪20仙,意味11萬在職人士稍後將獲得加薪;然而,消息公布後,卑詩勞工界炮轟加幅太少,認為對工人的生活沒有實質改善。商界代表則表示,溫和加幅有助紓緩影響。到底事件中誰是贏家和輸家呢?
9月調整最低時薪
卑詩勞工廳長龐雪麗(Shirley Bond)在3月13日公布:自9月15日起,卑詩最低時薪調高20仙至10.45元;同時省府決定,以後每年3月會按照消費物價指數按年升幅,定出最低工資加幅,意味著以後最低時薪的打工一族,幾乎同樣是在3月獲悉加薪,9月作出調整。
10.45元的最低時薪是高是低,相信沒有人可提供無可爭議的答案,因為這不是一個數字問題,而是意識形態上的分歧,討論焦點可能是,到底為何要設立最低時薪?認為10.45元低的人士,背後理念應該是,政府必須確保領取最低時薪的工人,不會生活在貧窮線以下。不過,倘若把最低時薪作為保障一些在勞資關係上缺乏議價能力人士的手段,其高低則與貧窮無關,10.45元可視為決策者對勞資公平處理的中間平衡手段。
現時,本國最低時薪的決定權是由省份∕特區自行決定。安省和努納武特(Nunavut)的最低時薪為11元,為各省∕特區之冠;但西北特區的最低時薪,將於6月起由原先的10元大幅升至12.5元,成為全國最高的最低時薪地方之一。現時,加國最低時薪省份是亞省與沙省,同為10.20元,跟著便是卑詩省及紐芬蘭與拉布拉多省的10.25元。
自由黨政府是贏家
卑詩省政府上次調高最低時薪是在2011年。當時,省府用一年時間分三次調整,把最低時薪由8元,提高至10.25元。自2012年5月開始,10.25元的最低工資水平維持至今年9月。此前,卑詩省政府10年沒有改變最低時薪,因此令它從全國首3位降至最低的3位之內。這也成為卑詩反對黨、新民主黨與勞工界經常批評省自由黨政府的最強理據。
同時,在卑詩宣布提高最低時薪之前,已有5個省份決定調高最低時薪。看來,卑詩自由黨政府今次的舉措,是一個拆彈安排,避免最低時薪事件成為兩年後省選時遭攻擊的議題之一。儘管省府今次只是輕微調整20仙,但它建立一個增幅機制,使領最低時薪者可定時得以調整,不再是視乎情況而定的應對,所以自由黨政府可用作省選的政績之一,成為今次調整的贏家。
新民主黨輸了一仗
龐雪麗在上月記者會上表示,卑詩現在有11萬人領取最低時薪,其中五成與父母同住,當中五成是學生。因此,如果上述11萬人今年9月仍然領取最低時薪,他們會是受惠者,儘管一天8小時工作,只是增加1.6元,也屬於贏家之一。
其實,卑詩商界也是今次調整的贏家。雖說商家一定要支付較高成本,但升幅有據可依,每年計算成本時,可對此作出預備,有利部署,所以僱主亦有得益。相對而言,卑詩新民主黨仍可以把最低時薪問題,繼續以不公平為由,以及調升最低時薪,作為省選政綱之一,但是因為修訂後的卑詩最低時薪水平,在全國處於中游位置,因此問題對於執政黨的殺傷力相對溫和,卑詩新民主黨形勢上輸了一仗。
至於一直鼓吹把最低時薪訂為15元的卑詩勞工聯盟,估計會繼續推動聯署提高最低時薪運動,但公眾支持度不會一面倒,故此也屬於輸家之一。
陳華雄(加拿大溫哥華)