美墨加協議終達成添特朗普連任本錢
已修訂版美墨加協議
國際貿易對加拿大經濟很重要,尤其是加國與美國的貿易,因為加國逾七成出口是輸往美國的。當特朗普競逐美國總統時,已揚言修訂涉及美國、加拿大與墨西哥三國的北美自由貿易協議(NAFTA),更警告說若不能達成對美國有利的新協議,美國會退出北美自由貿易協議。在特朗普正式上任不久,便要求三國開展修訂協議談判。加國在整個談判過程中顯得很被動,更一度被美國撇下,只與墨西哥對談。談判期間,在美加兩國互徵關稅問題上,加國總理杜魯多與特朗普曾有過節,小杜更被老特斥責「不誠實」與「軟弱」。凡此種種,都讓加拿大國民、關心加國未來經濟發展的人,以及與加商合作的夥伴擔心。
在2019年12月10日,加拿大副總理方慧蘭(ChrystiaFreeland)在墨西哥首都墨西哥市與美國貿易代表萊特希澤(Robert Lighthizer),以及墨西哥負責北美事務的副部長希德(Jesú s Seade)簽署了修訂版美墨加協議(USMCA),以取代有25年歷史、1994年正式生效的北美自由貿易協議。不過,USMCA必須獲得美加墨三國國會批准,才能落實。
有利特朗普角逐連任
其實,美墨加協議於一年多前已經簽署,但是美國聯邦眾議院由民主黨控制,而民主黨要求大幅修改勞工和環保規定,才肯將此協議草案付諸表決,擺明不想輕易給共和黨黨籍的特朗普在明年大選增添政治本錢。
特朗普如此急切修訂北美自由貿易協議,一方面是要兌現他的競選承諾,另一方面肯定有利他角逐連任。需知道,不少美國人嘴巴說得很漂亮,甚麼追求人人平等,甚麼不分彼此,心底裡還是美國優先,事事以美國人利益掛帥,特朗普肯扮演「爛仔總統」以實現這些人的心願,當然可以當上總統,明年連任總統自然順理成章。所以,特朗普把被視為長期損害美國利益的北美自由貿易協議成功修訂,討回美國人失去的好處,應該是他一次重大政治勝利。
面對美國人的切身利益,一直與特朗普對著幹的美國聯邦眾議院議長普洛西(Nancy Pelosi),於12月10日在記者會也不得不表示,新版USMCA比政府原先提出的版本好太多了。民主黨的主要關心領域:工人權利、環境和處方藥價格等都取得進展。她還說,眾議院現在準備表決這項協議。
共和黨和民主黨議員均表示,修訂版USMCA受到廣泛支持。
有分析指,就算美國國會通過新版USMCA有利特朗普,但對眾議院民主黨人來說,也是喜訊一宗,因為他們正迫切試圖證明,除了調查和彈劾特朗普外,他們在其他方面亦有所作為,能夠拼棄政治成見,真正為美國人著想。
使美加墨變得更富有
對加拿大國民來說,新版USMCA能否順利在加國國會通過,暫時未知。杜魯多在2019年12月上旬表示:「我們了解目前的情況,2019年餘下的日子不多,但我個人向美國和墨西哥兩國總統保證,我們會盡快推進批准程序。」可是,他稍後承認,其少數政府意味著有關程序在加拿大難以如美墨兩國那樣快速推進。
加國聯邦保守黨一直想趁機取代自由黨,盡量留難自由黨,對新版USMCA會否嚴厲質詢,甚至不讓它通過成為法案,尚待觀察。
魁省省長勒戈(Francois Legault)曾批評說,新協議關於汽車中鋼鋁材含量的規定,無法如他期望般保障魁省業界。方慧蘭對外表示,她已向特朗普的最高貿易代表轉達業界的擔憂。她續稱,新協議附帶規則對北美鋼鋁材所製的汽車給予優惠關稅待遇,這對魁省以至加拿大都有好處,相信會獲得跨黨派的支持,而聯邦政府會向反對派詳細介紹解釋。
財長莫奈(Bill Morneau)隨後補充說,該協議「合情合理」,使企業有信心在加拿大投資,並為出口商提供安全保障。看來自由黨極力想為協議通過護航。
有渥太華的大學教授同意美國貿易代表萊特希澤的看法,這份協議將使美加墨三國變得更加富有。他還說,三百多年的貿易理論和實踐表明,貿易自由化後,大家的生活水準都會提高。
蔡泉(多倫多)