「美國優先2.0」政策

號角月報加拿大版二零二四年十二月

美國大選過後，人們開始觀望日後的政策走向。總統當選人固然重要，但幕僚團隊也不容忽視。美國共和黨在這次選舉中獲得「三連勝」（Trifecta）局面：在參議院取得53席，超過50席的控制門檻；在眾議院也穩得218席的控制權；連同現時美國最高法院9位大法官中，有6位是親共和黨的保守派大法官。特朗普總統和共和黨至少於未來兩年（下次中期選舉之前），可以得心應手，大力推行「美國優先2.0」政策。
「美國優先2.0」是特朗普首次擔任總統期間推行「美國優先」政策的升級版。「美國優先2.0」的核心特徵是：在經貿上加強貿易保護主義，擴大進口商品的關稅，特別針對中國等競爭對手，以保護美國工業並減少貿易逆差，並強化供應鏈的韌性，積極推動關鍵產業，例如半導體、製藥和綠色科技的製造業回流，以降低對中國的依賴。同時看重能源獨立，重視美國本土的能源生產，尤其是石油和天然氣，並削弱特朗普認為限制美國經濟增長的綠色能源政策。

鷹派掌權

特朗普提名多位鷹派人物，就是要實踐「美國優先2.0」。國務卿提名人選盧比奧（Marco Rubio），就是鮮明的對華鷹派，具有豐富的外交政策經驗，一直在多方面批評中國。雖然目前盧比奧對加拿大的政策尚不明確，但他與「美國優先」的政策一致，可能優先考慮美國貿易和能源利益，而非雙邊合作。加拿大在鋼材和其他商品貿易上，將可能面臨徵收更高的進口關稅。

除了盧比奧，特朗普提名諾姆（Kristi Noem）出任國土安全部長，她對邊境安全的關注，也可能影響加美邊境的移民政策。至於政府效率部門，將由富商馬斯克（Elon Musk）和維韋克拉馬斯瓦米（Vivek Ramaswamy）掌管，他們對簡化政府運作的關注，可能會影響加美跨境貿易的便利化。

故此，在加美貿易關係方面，可能重新談判貿易條款，以進一步保護美國經濟利益，這與特朗普在加美墨重新談判時的做法類似。能源政策方面，美國勢必更重視能源獨立，可能影響加拿大能源管道項目或氣候協議的協作。在邊境管理上，美國將會實施更嚴格的邊境管制，甚至拒收難民，把他們遞解出境，加拿大或會面臨更多難民湧入的壓力。

對華強硬

對華政策方面，除了盧比奧，國家安全顧問人選是沃爾茲（Michael Waltz），及中央情報局局長人選是拉特克利夫（John Ratcliffe）。沃爾茲一直對中國採取強硬立場，支持減少依賴來自中國的供應鏈。拉特克利夫在擔任國家情報總監期間，曾強調中國的間諜活動和中國經濟威脅論。

預料美國在工業和經濟上將會減少依賴中國，特別是科技和製藥等關鍵產業。至於軍事部署方面，美國將會加強與日本和澳大利亞等印太地區的軍事合作。印度在這個問題上，就顯得較為有利，可以左右逢源；將繼續推動印度與美國深化經濟合作，特別在5G、半導體和再生能源等領域。

不過，中國也強調四條紅線（底線），不容挑戰：台海問題、民主人權、路線制度和發展權利。特朗普在任期間，美國沒有發動任何明顯的軍事戰爭，猜測特朗普只會在經貿上不斷抑制中國，但在民主人權和台海問題上，或可能繼續打「牙骹戰」。

單邊主義

特朗普團隊中有幾位相當有分量的內閣成員，本身就是猶太裔或親以色列的人士。他們肯定傾向與以色列加強關係，並對伊朗採取強硬立場，中東戰略上預計會延續親以色列政策，這可能導致中東問題進一步緊張或惡化。至於在全球關係上，美國可能加劇與歐洲盟友的緊張關係。在俄烏戰爭問題上，美國勢必迫使歐洲增加軍費支援，烏克蘭和歐盟將面對更大壓力。美國也會減少對傳統聯盟，例如北約NATO的重視，並會要求盟友，包括加拿大提供更多軍事開支；另一方面，美國也將會減少多邊合作，包括氣候協定，轉而專注有利於美國的雙邊協定。

文化與意識形態方面，美國也將會推廣以美國為核心價值的教育。司法方面，特朗普也只會任命保守派法官，在墮胎、宗教自由和第二修正案權利等議題上，推動保守派的意識形態。雖然特朗普在競選中，獲得不少有宗教信仰的民眾支持，但基督徒在這事上必須分辨清楚，不應把一位總統當選人看作救世主，更不應把這次勝選視作教會的「勝利」，因為無論總統、教會領袖或平信徒，都是需要救贖的罪人。

凌信（多倫多）