卑詩教師可能爆發工潮
踏入4月,是學期第二季的開始。不過,對卑詩省的公立學校老師及家長來說,4月1日卻有另一重意義,那是卑詩公校教師聯會與僱主合約談判重開的日子;看來,在今季結束前教師爆發工潮的可能性很高。
要求省府加薪13%
卑詩的公校教師自去年6月起,已是在沒有合約情況下繼續工作。上月經過投票後,八成九的教師會員投贊成票,令工會隨時可以展開罷工或工業行動。因此,如果4月1日恢復的談判不順利,工會毋須再投票即可發動工業行動。
上月,卑詩公校教師工會舉行周年大會。主席Jim Iker對會否採取工業行動,沒有表明立場。他重申,教師工會與公校僱主聯會對合約存在著很多分歧,而省政府正評估工會提出的建議。根據工會在大會上披露他們建議的內容中,最關鍵當然是要求加薪的幅度。工會要求省政府同意3年內,教師每年加薪3%,另加1%至2%的生活成本津貼,合共加薪13%,計算日期要追溯至2013年7月1日。
加幅是會談關鍵
現時,溫哥華一名新入職的教師年薪約48,000餘元,加薪13%後會升至54,000餘元。以頂薪點計,一名入職10年及有碩士學位的教師,年薪會由81,000餘元增至92,000餘元。工會估計,現在全省41,000名公校教師的平均年薪為71,000餘元,如果全部加薪13%,總成本為3億8000萬元。現時,省政府一年投放在幼稚園至12班的費用約54億元,若單按照要求加薪幅度(還未計算其他要求)計,省府的開支便要增加7%。
卑詩公校僱員協會方面,現時提出的是10年內加薪6.5%。以此計算,總成本為1億9000萬元,剛好是工會要求的一半。當然,工會還在教師的有薪假期、專業進修日期、有薪病假、退休金計劃,以及其他福利等方面有不同的要求,但加薪幅度是會談的關鍵。
學期結束前行動
筆者認同,每項專業的從業員均應該取得合理的薪酬,而教育是一項對未來社會的重要投資,教師薪酬確實不應被低估。不過從現實考量,現時卑詩省有財政赤字,經濟增長也不是很理想,而教師要求的每分錢,最終也是來自納稅人;教師工會應該明白省政府財力有限的現實,務實地進行商討,才可達至雙方接受的結果。
不過,就教師工會與卑詩省政府近年的緊張關係,相信出現上述務實商討的可能性很低。因此,估計學期結束之際,教師很可能會採取工業行動,因為到那時候,學生及家長受到的衝擊較輕微,工會容易取得公眾同情。
三階段推動工潮
筆者去年9月曾估計,教師工會很可能在開課後不久展開工業行動;結果沒成事,可能是與工會入稟要求卑詩法院頒令,促使省政府恢復2002年前的班房規模,以及特殊教育支援人手安排的事宜有關。
卑詩法院在2月作出有關頒令,不過,卑詩省政府在上月宣布會就有關裁決上訴,這也是上文提及雙方關係緊張的背景之一。
根據早前一份由省府洩露的工會發動工潮策略,他們有意分三階段推動工潮,包括開始時不做額外的工作,然後進行小規模的野貓式工業行動,最後才開展全面罷工。
基於上述分析,工會在6月學期結束前舉行首階段工業行動,可能性很大。
陳華雄(加拿大溫哥華)