人民幣國際化邁出重要一步
預計在11月底,人民幣將會被納入國際貨幣基金組織(IMF)特別提款權籃子,成為繼美元、歐元、英鎊、日元之後的第五種貨幣。這意味著人民幣國際化過程中的重要一步即將完成。
納入特別提款權籃子
2015年11月14日,國際貨幣基金組織(IMF)總裁拉加德(Christine Lagarde)稱,IMF工作人員經過評估,認為人民幣符合「可自由使用」貨幣的要求,建議執董會將人民幣納入特別提款權(SDR-Special Drawing Right)籃子。拉加德將於11月底召開執董會會議,預計屆時會正式宣佈人民幣加入SDR。事實上,這已不是人民幣第一次衝擊進入SDR貨幣籃子,早在2010年,IMF已就人民幣「自由使用」標準進行過研究,但最終未能通過。
SDR又稱「特別提款權」,是IMF於1969年創設的一種儲備資產,用來彌補佈雷頓森林體系(Bretton Woods system)中美元和黃金不足的問題,以確保不斷發展的全球貿易和金融市場有充分的流動性。目前,SDR貨幣籃子由美元、歐元、英鎊和日元四種貨幣組成,分別佔比為41.9%、37.4%、11.3%和9.4%。如果人民幣能夠加入SDR,將成為這個籃子中的第五種貨幣。
加入SDR的兩大條件
在技術層面上,要納入SDR必須滿足兩個條件:一是該貨幣在國際貿易中的廣泛使用程度,這一條件中國早在2010年已經符合了,當時中國已是全球第三大貿易出口國。第二個條件是,貨幣要符合IMF自由使用(freely usable)標準,主要是指貨幣有否一直被用來作國際支付,以及有否在主要外匯市場被廣泛交易;這並不同於該貨幣匯率是否自由浮動或完全可兌換。換言之,人民幣尚未實現完全可兌換、資本管制及人民幣匯率形成機制,都不是人民幣能否納入SDR的直接障礙。據環球銀行金融電信協會(SWIFT)統計,2014年12月人民幣成為全球第二大貿易融資貨幣、第五大支付貨幣、第六大外匯交易貨幣。
現實層面上,人民幣加入SDR還須取決於具有IMF最高投票權的美國的態度。G20期間,美國財政部長表示,如果人民幣達到IMF標準,將支持人民幣納入SDR。
將帶給中國甚麼好處
人民幣納入SDR,相當於IMF為人民幣的國際儲備貨幣地位背書,是人民幣走向國際流通的一個重要步驟。理論上,這顯示著中國在國際金融領域的地位,有了歷史性的提高。人民幣被納入SDR,將帶動全球央行配置儲備人民幣,事實上,由於配置SDR本來就是央行儲備的一項內容。SDR配置規模在全球約2800億美元,如以目前廣泛預計的人民幣權重15%計算,意味著全球央行將配置400億美元人民幣;但現實是,目前全球央行已有超過1000億美元的人民幣資產,所以人民幣納入SDR後,追加配置的央行調整份額將會較為有限,而這主要是由於在2010年未能納入SDR後,五年時間人民幣國際化腳步,已經走在了人民幣納入SDR的前面。
在人民幣納入SDR之後,展望未來中國金融改革發展,將必然繞不開人民幣匯率形成機制市場化改革、利率市場化改革、國際資本流動管理和國內債券市場開放等問題,而此次人民幣納入SDR,意味著中國金融體系改革和資本市場開放的腳步將會加速。
李曉雪(渥太華)