接收敘利亞難民背後的疑慮

號角月報加拿大版 二零一六年一月

當問題發生後，最明智的方法，不是立刻採取行動，而是要搞清楚問題的起源、狀態和真實的狀況，正如敘利亞難民問題。

第一、敘利亞戰爭已經展開了很多年，ISIS的存在也非近兩年的事，而且在2015年也沒有重大進展，為甚麼難民潮在去年忽然湧現？這背後是否存在權力控制？有甚麼因素令這個非常依戀自己國家和信仰的民族，集體在同一個時間選擇離開家園？而他們的選擇非常明確：就是移民歐洲。

第二、大規模接收敘利亞難民，存在甚麼危險？加拿大的難民背景調查，絕大部分依賴聯合國難民署，加上移民官的面試。在一個戰火紛飛的國家，怎樣做背景調查？短暫的面試，準確性更令人質疑。

第三、難民如何融入社會？從歐洲國家的安置方式，不難看出當中最大的問題，是怎樣安排居住地及幫助他們融入社會，包括工作生活、認知自己在新國家的位置，以及持續發展的可能性。現實證明，若上述兩點處理不當，這個群體就會慢慢地激化。

第四、怎樣預防恐怖分子？一旦發生恐怖襲擊，所有國家採取的一致行動，就是關閉國境，若在此時打開國門，結果可想而知。

為甚麼政府只接收敘利亞難民？為何要如此倉促迫切？從政府目前的敘利亞難民政策看，這個完全沒有計劃的行動，更多的是出於政治考量。

法國是加拿大的前車之鑑

歐洲國家在接收了敘利亞難民之後，知道關鍵在於讓他們融入當地社會，但知道是一回事，做起來又是另一回事；宗教和文化的差異，讓事情變得超出想象的複雜和艱難。敘利亞難民不能融入當地社會，結果自成一體，不但外人不能走入他們的區域，甚至連警察也不能進入......加拿大政府的處理也不見得高明，就現時的安排來看，大部分難民集中在人口已經相當稠密而非人口稀疏的地區；對喜歡聚居的敘利亞人來說，很難限制他們集中在某些區域居住和生活。這根本是個無法控制的情形。今天的法國說不定會是加拿大的前車之鑑。

一直以來，加國都有接收來自全世界不同國家、不同類型的難民；只是，在加拿大歷史上，不曾有過在同一個時間，接收來自同一個國家、如此大數量難民的經驗。據移民部報告顯示，政府資助的難民，在2013年僅5,756名，2015年的預算在5,800名至6,500名之間；可見整個國家在這方面的人力、物力及資金儲備上，也只具備這個能力。然而，現在卻在缺乏計劃及安排之下，盲目大量而迅速地接收敘利亞難民，將來產生的問題，一定比起歐洲國家如法國更大、更嚴重。

現有資源難以協助難民

敘利亞難民享有前所未有的特級待遇，福利優厚，甚至超過一般低收入打工族。語言障礙加上就業艱難，難民投身工作的機會非常有限；如果不工作，怎樣融入加國社會？若不工作，長期依靠政府福利，國家如何填補這個巨大的無底深洞？

從戰爭中走出來的敘利亞難民，戰後創傷的治療，不容忽視，這不僅僅是錢的問題，而是需要大量的專業人士、心理醫生、護士、社工的協助。在加拿大，一直以來戰後創傷問題都是僅限於軍人，現在要面對的，是平民百姓、是仍未有是非觀念的小孩子。政府有足夠資源嗎？答案顯然也是否定的。

此外，語言障礙是顯而易見的，那是一筆龐大的教育費用，醫療方面的壓力更是空前的，加上社會治安、城市建設等連鎖反應，倘若政府沒有足夠的時間和儲備進行周全的計劃，只會在本國製造一場更大的災難，不僅敘利亞難民尋找新生活的夢想落空，而且給他們及本土國民多增一場種族矛盾與衝突。

本土恐怖主義無可避免

恐怖預防幾乎是一件無法做到的事，本國公民若是恐怖分子，怎麼防範？最近發生的巴黎及美國的恐怖襲擊，發起人都是該國的公民。去年加拿大有兩名軍人被殺，起因是某些公民想去幫助ISIS，政府因而取消一百多人的護照，他們無法出境，只好在加拿大本土作案。

當然，不是所有的難民都是恐怖分子，可是，未雨綢繆並非膽怯，如上文所述，敘利亞難民問題，不是一個能夠立刻解決的問題。大批難民短期湧入，加拿大與歐洲一樣，沒法令他們融入社會；這樣不自量力、不負責任的行動，只會製造更多的問題，並且極大可能令加國成為國際恐怖主義的溫床。以目前情形看，最危險的是多倫多，其次是溫哥華，之後是渥太華。

政府舉動破壞立國之本

加國向來以民主、法治和人道見稱於世，可是，政府如今不僅自壞規矩，更破壞立國之本。

先看民主-自由黨政府未與其他省市協商，也未提交議案國會討論，而是總理一人決定，倉促、草率，且一意孤行，罔顧國家利益和人民安全，既不理智，也不民主，甚至可以說，是自挖國家民主的根基；在非緊急的形勢下打破國家政策，更是危害立法之本。

法治之下人人平等-敘利亞難民抵達加拿大，不僅受到總理率一眾高官，親自歡迎，且有貼心快捷的「一條龍」服務，落地即成為永久居民；來自其他國家的難民，為何沒有同樣待遇？況且，在政府人力不足的情形下，將所有資源都調來處理這個超量、超級待遇的敘利亞難民問題，嚴重影響整個國家的移民進程，對那些正在申請中的人來說，完全沒有公平可言。這不僅不公平，更為挑戰國家法律打開方便之門。

人道主義-我們當以憐憫之心待人，人道主義更要推舉，可是，怎樣做才是真正的人道主義？敘利亞難民並不需要立刻成為永久居民，他們完全能夠以難民的身份在加拿大正常生活，跟來自其他國家不同類別的難民一樣，按規矩排期等候。政府此舉，僅僅是出自政黨和個人的政治需要，而非人道。

還有一點不得不提-來加拿大的難民大多數是回教徒，在敘利亞，非回教徒被回教徒逼迫，ISIS迫害的也是基督徒，真正的人道主義精神，應該非回教徒包括基督徒優先，但事實卻非如此。此外，政府在接收敘利亞難民的同時撤軍，這顯然是彼此矛盾的做法，還有甚麼舉措比協助他們重返家園更人道？

綜上所述，接收敘利亞難民應該好好籌劃，謀定而後動，不僅要量力而為，而且要實際的幫到他們，不要打著人道主義的幌子，大作政治秀，置國土安全、社會安定於度外；此舉不僅不負責任，更讓苦難中的敘利亞難民，淪為政治手段的棋子。

現在，我們無法阻止政府的行動，但是，從這一刻直到數十年後，我們一定要記住：如今執政的自由黨政府，要對將來發生的恐怖分子襲擊事件負責。所有的社會問題都不是偶然的，都有其根源和歷史原因，今天錯誤行動的後果，將要在數年之後顯露，我們所有的人都要為此付出極大的代價。

資料提供：孔祥烱博士整理：周潔民