美國總統特朗普執政兩週年回顧

號角月報加拿大版 二零一八年十二月

貿易政策

特朗普執政後馬上履行競選承諾，推行以美國為先的經濟政策，特別是單邊要求重開各種貿易協議，不惜跟傳統美國盟邦反面。美國和中國的貿易戰是2018年的經濟頭條，不單對未來有深遠的影響，對今年的經濟增長和資產市場表現都有即時和重大的影響。

特朗普另一貿易政策重點是，要廢除有超過20年歷史的北美自由貿易協定，認為它是不公平的。經過一段長時間的商討，美國、加拿大和墨西哥三國，終於議訂新的「美墨加協議」，正待正式通過。新協議基本上與舊協議大同小異，但逼使加拿大向美國更開放本身的乳製品和汽車巿場；無論如何，有協議總比沒有好，為三國撇除了一個不穩定因素。新協議加增一個特別條款，規定任何一方若有意和所謂非市場經濟國家簽定自由貿易協議，必須預先通知其他兩個國家並容許審閱協議，而且其他兩國可因此而廢除美墨加協議。這條款明顯是美國要針對中國，並要求盟友支持，意圖孤立中國，增加貿易戰的籌碼。美國正多方夾攻，謀求逼使中方就範，尋求對美方更有利的貿易夥伴關係。

減稅方案

特朗普另一主要經濟政策承諾是，降低企業和勞工階層稅率，在2017年底共和黨控制的參眾兩院通過；但這政策頗具爭議，甚至不少大企業家和行政總裁都批評這政策。因為美國經濟正處於強增長週期，而聯儲局亦為此持續加息，在此時減稅等於火上加油，並不需要；而且減税推高政府財赤和債務，當經濟週期逆轉時，政府未必再有能力和空間去刺激經濟。美國企業因減稅而推高了盈利，刺激股票價格，令美國股市跑贏各國，牛市連續超過十年。

外交政策

特朗普在任內對北韓和伊朗，這兩個有能力製造核武的所謂「邪惡軸心國家」，有截然不同的對待。他稱仍未有核武的伊朗為極大恐怖政權，又宣布退出伊朗的多方核協議；但對已有能力製造核武和能載核彈頭的導向飛彈，能威脅美國的北韓卻相當寬容。特朗普和北韓領導人金正恩在新加坡會面，又取消與南韓的軍演，處處向北韓釋出善意。為甚麼對伊朗和北韓有如此不同的待遇？一方面可能是伊朗能對盟國作出的威脅有限，而且美國的中東盟友如以色列和沙特阿拉伯等國，都不熱衷美國與伊朗改善關係。另一方面，北韓對亞洲和平有重大影響，又與中國關係密切。美國趁改善美韓關係去削弱中國的影響力，又符合南韓與日本的朝鮮半島和平期望，有利美國去接觸北韓政權。這亦有可能與特朗普好大喜功的性格有關，他時常強調自己是做大生意的人，若他真能說服北韓銷毀核武，繼而促進南北韓和平，徹底解決過去擾攘多年的朝鮮半島問題，可能獲頒諾貝爾和平獎，名流青史。

移民政策

特朗普施政最令人爭議的就是他的移民政策，他在競選時承諾要在美墨邊境建築圍牆，阻擋非法移民擁入，圍牆將由墨西哥政府付錢。又以阻截恐怖分子為名，頒令禁止六個回教國家國民入境，引起不少人抗議，並被訴於法院。特朗普又承諾要將在美國數以百萬計的非法移民驅逐出境，更在今年初將在邊境拘捕的非法移民家庭分開拘留，令數以千計的兒童和父母分離，引起廣泛關注和批評。現今特朗普政府最大的考驗是，正陸續到達美墨邊境的移民大蓬車車隊，當中有多個中南美洲國家的大批居民，他們當中不少飽受原居地貧窮和暴力罪案困擾，集結步行或截乘順風車，湧到美墨邊境，希望可以進入美國尋求庇護和更好的生活。特朗普已經調派軍隊到邊境佈防，堵截移民擁入，若處理不善，可能引發更大的一輪非法移民擁入潮。

美國中期選舉剛剛完畢，共和黨保住參議院的大多數地位，但在眾議院卻給民主黨奪取大多數議席，對總統未來施政有所制肘。經過兩年的執政，特朗普表現有好有壞，未來兩年將主力集中尋求連任。過去選舉，現任總統大多都成功爭取連任， 若無重大過失，或民主黨有明星級候選人，2020的總統競選將對特朗普有利。

馮肇昌（渥太華）