皇家銀行能否成功收購匯豐？
號角月報加拿大版 二零二三年十一月
符合 OSFI 指定的標準
皇家銀行在2022年11月宣佈跟匯豐集團達成協議，以135億加元收購匯豐在加拿大的全部業務。由於皇家銀行是整個銀行業的龍頭，而加拿大匯豐的規模亦不算小，以排名來説，是全加拿大第七位，有超過100間分行，所以整個收購計劃最終必須獲得政府通過，才能正式實行。政府審批牽涉三個主要部門，第一是 Office of the Superintendent of Financial Institutions ﹙OSFI﹚、第二是競爭局、第三是聯邦政府。 OSFI 是針對全國性金融機構的監管組織，當中包括五大銀行，確保加拿大整體銀行業務穩健，避免因經營不善而出現倒閉潮，所以在今年初美國有多間銀行相繼出現資金問題，甚至擠提的時候，OSFI 就多次出來澄清加拿大銀行的情況，以穩定民心。至於今次收購審批，OSFI 扮演的角色是確保收購之後，皇家銀行的財政狀況符合規定。若然以皇家銀行公佈的收購内容，再加上過去半年公開發表的財務狀況，收購之後的各項指標，都能符合 OSFI 指定的標準，要通過 OSFI 的審批程序，應該不會出現問題。
競爭局通過今次收購
競爭局審批的角度，主要是評估收購之後，會不會嚴重減低加拿大整個銀行業的競爭性，導致銀行服務收費上升；而競爭局在9月已經發表了一份詳細報告，當中提及今次皇家銀行收購匯豐，是競爭局有史以來第四次評估大型銀行收購合併---1998年皇家銀行和滿地可銀行曾經提出合併；另外是加拿大帝國商業銀行和道明銀行亦提出合併，這兩個龐大的合併計劃都被競爭局否決了。第三次是2000年，競爭局同意道明銀行和加拿大信託合併。 競爭局每一次審批大型銀行合併，都會經過一系列相當嚴謹的評估程序，當中包括向不同持份者和普羅大眾收集意見，還要仔細分析兩間銀行提供的業務數據。評估的準則並不是單看收購之後，皇家銀行將會佔整體銀行業務市場的佔有率，而是把銀行提供的服務細分成不同類型，例如各類型存款戸口、定期存款、樓宇按揭、各類型商業借貸、信用卡等，最後結論是根據每一種類型服務，在不同地區的影響而作出決定。其中大家最關注的是，匯豐在跨國業務上的優勢，報告亦有特別提及收購之後可能出現的負面影響，而皇家銀行亦為此承諾會特別針對這方面，加強未來發展。經過各方面詳細的考慮，最後競爭局基本上通過今次收購，認為不會對銀行業的競爭性，造成嚴重打擊。
保守黨提出反對收購
整個審批過程最後一步是聯邦政府，聯邦政府是全面綜合各方面的考慮，而決定是否拍板通過，除了銀行系統穩健性和競爭性之外，究竟今次收購會否出現其他強烈反對的聲音呢？所以當聯邦政府公開收集意見的時候，會出現一些完全和是次收購沒有半點關係的反對，例如有環保組織反對，其中一個「理據」是因為皇家銀行有3000多億的借貸和石油有關。簡單來説，聯邦政府所謂的全面考慮，其實就是平衡各方面的利益，是一種徹頭徹尾的政治角力。 競爭局報告發表之後，大部分人都認為聯邦政府不會最後反對，而皇家銀行和匯豐亦已經積極推動前期的預備工作，預計整個收購會在明年第一季正式完成；殊不知近日保守黨突然高調提出反對收購，會否掀起新一輪輿論加入反對？讓整件事發酵成為一件政治事件？而正值多事之秋的杜魯多政府，又會否因多一事不如少一事，而暫緩收購？
袁國雄﹙多倫多﹚
