關稅可以令美國製造業重生嗎？
號角月報加拿大版 二零二五年四月
關稅可以令美國製造業重生嗎？
關稅可以令美國製造業重生嗎？
關稅長遠對美國經濟有利
最近全球經濟最熱的話題必然是關稅，特朗普形容關稅是「字典中最美」的一個字，《華爾街日報》卻認為今次是最愚蠢的貿易戰。大部分人都會同意關稅的負面影響，例如會令美國入口貨品價格上升，同時亦會打擊供應鏈的秩序；特朗普亦在電視訪問中承認這些負面的經濟打擊，不過他強調這一切都只是短暫的，長遠來說，關稅仍然對美國經濟有利，因為可以迫使生產線重返美國，令不斷萎縮的製造業再次強大起來，大量創造就業機會。本文會用美國汽車業為例子，探討一下關稅會否令更多汽車製造商在美國設廠。過去50年，美國每年生產的汽車數量雖然有高有低，平均大約是1000萬輛，並沒有明顯下跌的跡象，但從市場佔有率的角度來看，下滑情況就非常清楚。70年代美國汽車總銷售量約每年1200萬輛，所以每售出100部車就有80部是美國本土製造的；由於人口不斷增長，近年汽車銷售已達1600萬部，代表美國生產汽車的市場佔有率，已由50年前的80％下降至去年的60％。
車廠會把生產線搬回美國
至於墨西哥出口的汽車，就佔美國汽車市場的14%左右，加拿大是5％，生產量遠比墨西哥低，所以在北美自由貿易協定之下，美國、加拿大、墨西哥生產汽車的總和，仍然佔美國市場的80％，餘下的20%主要從南韓、日本和歐洲直接入口。有一點必須注意的是，加拿大和墨西哥都沒有自己的汽車品牌，只是不同車廠在當地成立生產線，完成後運去美國出售，當中包括美國三大車廠，特別是 Stellantis（即以前的Chrysler）在美國出售的汽車．超過40%是在加拿大和墨西哥生產的。假如美國向所有入口汽車(包括加拿大和墨西哥)實施大幅度關稅，各大車廠會否把生產線搬回美國呢？簡單答案是「會」，不過會引起另外一個問題。
集中生產大型和貴價汽車
美國三大車廠過去一直面對人工太貴的問題，因為工資過高，唯一的出路，就只能集中生產一些大型和貴價汽車，生產這類利潤相對較高的車才能生存下去；相反，小型車價格偏低，利潤空間狹窄，若然在美國本土生產，成本過高，簡單說：「造一架虧蝕一架。」所以三大車廠基本上已經退出了小型車的市場，只能從南韓和日本直接入口，又或者把這部分生產搬去成本低的墨西哥。因此關稅的效果，或許可迫使部分小型車種的生產線重返美國，但依然解決不了人工貴的核心問題，最終只會令每輛車的成本大幅增加，有業內人士估計，升幅可達數千美元！
關稅從理論的角度而言十分簡單，但在現實的情況下實行，就變得非常複雜，因為毎個行業所面對的問題都不一樣，關稅可能令某些生產回流美國，但這並不代表可以增強美國製造業的競爭力，甚至乎可能適得其反，關稅愈高，美國工人愈受保護，自然要求更多，最終成本不單沒有向下，反而上升。
袁國雄（多倫多）
