畢業不失業

號角月報加拿大版 二零一三年九月

青年職位流失率高

加國統計局公布的《2011全國家庭調查》（2011 National Household Survey）顯示，全國就業率達61%；以2011年計算，育空（Yukon）及亞省的就業率最高，紐芬蘭省及拉布拉多省（Labrador）最低。零售業已取代一直執牛耳的製造業，成為本國提供最多職位的行業，佔總就業率的11.5%，人數約為200萬。醫療保健和社會援助也有顯著的增幅，兩者合共聘請了近190萬人。

學歷通常是提高就業機會的重要因素，一般來說，教育程度越高，就業率越高。2011年，25歲至65歲國民的就業率逾75%，擁有大學學位的更超過81%，沒有證書、文憑或學位人士的就業率只有55%。在15歲或以上的國民之中，受聘的熱門行業依次為零售、服務、財務、行政、教育、法律，以及社會、社區和政府服務等。男性就業市場仍較女性吃香，他們主要在貿易、運輸和器械控制、零售、服務和管理階層等領域工作。女性則佔總就業人口未及一半。

青年長期就業不足

15歲至24歲、擁有大專學歷或以上的年輕人長期就業不足。在2011年，他們的就業率約70%，失業率近13%。加國統計局剛公布的7月份數據，青年失業率更高達14%。

多倫多青年就業服務部（Youth Employment Services）主席Nancy Schaefer認為：「有很多合約或兼職工作，令年輕人在任職期間有短暫的良好感覺，使他們不斷地經歷同一個循環，而非開展個人的事業......若企業僱主或政府肯多出點錢，僱用這班年輕人的話，今天我們就不用為他們未能發展事業作出補救。」她指出，由於接受失業金或福利的年輕人，才會納入失業統計數字之內，因此，青年失業情況肯定較報告所顯示的更嚴重；但是，國家也視他們為勞動生力軍，更需要他們的精力、新思維及稅款來維持社會運作。

競爭大薪金低局面

道明經濟分析部（TD Economics）經濟師方顯聰（Francis Fong）於3月發表的報告中指出，現今年輕人確實面臨一個嚴峻的局面-除了同輩的競爭外，他們還要跟一班在經濟衰退中失業、擁有多年工作經驗的前輩，競爭就業機會。好些大專和大學畢業生為了謀生，只好重返校園進修另一個學位，或接受其專業訓練以外的工作，甚至被迫脫離勞工市場。

方氏認為，今天畢業後的年輕人，若要達到他們理想的目標，整個過程肯定較以往要長得多；況且，接受低工資對他們的事業也有深遠的影響。他解釋，失業率只要上升1%，薪金便會相對地減少6%至7%，他們需時10年至15年才能減少薪酬上的差距，致令他們在職期間賺取的薪金大幅降低。這種現象會帶來社會經濟（薪金及生產力）損失及罪案率上升等負面影響。

13%青年是「尼特族」

根據加國統計局的數據，本國680萬15歲至29歲的人當中，有13%是「尼特族」(NEET-Not in Education, Employment, or Training），意指那些不上學、不就業、不參加培訓，終日無所事事的年輕一族。在中國，他們被稱為「啃老族」、在香港稱為「雙失青年」、在臺灣則稱作「米蟲」或「家裡蹲」、在美國稱為「歸巢族」；自1990年代起，NEET指標已成為歐洲量度青年參與勞工市場的有效工具。

國民成為「尼特族」的原因頗多，也未必全是負面的，好像不少人不上學或上班，為的是追求其他的人生選擇，例如建立家庭。只有55,000名青年（佔總青年人口1%）尋找工作超過半年，而長期失業青年的比率為七大工業國（G7）中最低。調查揭示，20多歲的男性最難找工作，在40萬尋找工作的「尼特族」中佔約一半；然而，他們的學歷越高，被僱的機會越大，擁有大學學位的成功率更高出三分二。這個發現，跟滿地可銀行的新報告不謀而合-70%的商業招聘，會著重大學的背景。

青年失業國際關注

現今「尼特族」已變成世界性的社會問題，歐洲更為「重災區」。經濟合作與發展組織（OECD）指出，發達國家有2,200萬 「尼特族」，它要求會員國盡快解決問題，不然的話，失業青年不單要面對財政緊絀的問題，而且離開職場超過一年或以上，對其長遠發展和收入均構成影響，甚至可能面對永久性失業。OECD秘書長認為：「我們應盡一切所能，停止一個失落世代（lost generation）的危機。」

國際勞工組織（International Labour Organization）剛發表的報告《危機的一代》（A Generation At Risk）亦發出警號：任何國家若未能善用青年的才幹，將會帶來深遠的經濟及政治後果，最嚴重的莫過於他們不信任社會經濟和政治體系。這在歐洲、北非和中東已成了不爭的事實，雖然在北美這跡象未算明顯，但問題絕不容忽視。

首長會議解決問題

加國總理哈珀和各省省長及地方官員，於7月份齊集安省尼亞加拉湖市Niagara-on-the-Lake舉行會議，就業問題正是會議優先探討的一項。技術培訓部長承諾，確保所有國民獲得必須的技能和培訓，使他們在環球經濟中具有競爭力。此外，他們亦會發掘不同的方法，去改善中學並大專院校間的合作，以及職場所需的技能，好叫青年的就業問題得以改善。 

黎淑冰