中國的「一帶一路」戰略

號角月報加拿大版 二零一五年五月

在2013年「一帶一路」這個名詞還是一種外交倡議，今年中國政府經濟報告強調，要把「一帶一路」由倡議變為行動。

一、提出戰略時點及背景

近年來，在全球經濟格局轉化的大背景下，美國提出「亞太再平衡」戰略和「跨太平洋夥伴關係協定」等，旨在加強美國在亞太地區的影響戰略，而它的出發點，仍然是在亞太地區制衡中國，造成整個亞太國家產生選邊支持的尷尬局面。眾所周知，中國與亞洲鄰國本來就存在眾多複雜的利益衝突與分歧，而當各方利益核心點又摻雜著更為複雜的國際巨人影子時，中國開始在世界政治經濟這個巨大的棋盤上，開闢新的戰略局面，從一種全新角度來審視中國在亞歐大陸廣闊腹地，所應具有的戰略地位與經濟優勢。

二、「一帶一路」戰略內容

中國國家發展和改革委員會、外交部、商務部2015年3月28日聯合發布和勾勒出「一帶一路」路線圖。一帶是指「絲綢之路經濟帶」，是在陸地。它有三個走向，從中國出發，一是經中亞、俄羅斯到達歐洲；二是經中亞、西亞至波斯灣、地中海；三是中國到東南亞、南亞、印度洋。「一路」，指的是「21世紀海上絲綢之路」，是在海洋，重點方向有兩條，一是從中國沿海港口過南海到印度洋，並延伸到歐洲；二是從中國沿海港口過南海到南太平洋。

三、對中國的作用與效果

「一帶一路」戰略將有利於擴大人民幣跨境使用，推廣人民幣支付系統，同時令中國巨額外匯儲備得到使用，扭轉國際收支困境。中國曾實行的強制結售匯制度（指所有的外匯必須賣給銀行，所有的外匯支出向銀行購買），導致巨額外匯儲備目前深陷對外淨資產和負收益並存的困境。中國政府一直希望能夠更有建設性使用這些資金，將其用於主要貿易夥伴國的基礎設施建設投資，並同時借助這些資金，在全球獲得更大經濟和政治影響力；其次，消化過剩產能。為了盤活存量經濟，消化國內過剩基礎設施建設資源，進而帶動國內增長。

國際貨幣基金組織測算中國全部產能利用率不超過65%，而「一帶一路」沿線國家卻缺乏基礎設施建設。因此，中國企業高效強勁的基礎設施建設，將會有廣闊市場，從而利用資本帶動產能輸出。中國加入世貿（World Trade Organization, WTO）後，經過十幾年出口快速發展，目前傳統發達國家出口市場增量空間已不大，在國內消費加速難以進一步推進情況下，以資本輸出帶動產能輸出、開闢新的出口市場，被認為是另一種促進經濟的方式。

「一帶一路」戰略不是孤立的一條外交戰略，是中國新一代領導層面對美國經濟下滑、美國霸權逐步衰落過程中，所做出的主動戰略謀劃。這戰略讓廣闊內陸重新回到人們視線，從古至今，廣闊的中國內陸延伸，都是一條充滿想像的貿易金融投資線路，廣闊內陸地區的穩定和對外發展，將會是中國未來實現大國崛起的根本。

李曉雪（渥太華）