英國脫歐,何去何從?
英國在6月23日的公投結果,實在令全世界都感意外;事前無論是民意調查、博彩公司的賠率、金融市場的反應都一致認為,英國會決定留歐(Bremain)的機會較大,支持脫離歐盟(Brexit)的一方,將會在公投中敗陣。結果是,脫歐陣營以接近52%的支持率,險勝對手。
全球金融市場大幅波動
這是一個出人意表的結果,全球金融市場立即出現大幅波動,特別是英磅滙率在公投結果後急瀉,跌至三十年來的新低,歐洲各股票市場,亦同時下跌。除了金融市場的反應外,究竟應該如何解讀今次英國脫歐的公投結果?許多傳媒的分析都集中在英國脫歐之後,對英國本身和歐洲的影響,如何改變歐盟整體的穩定性;英國會否只是一個先例,而導致其他歐洲國家爭相仿效?其實,公投之後在電視畫面出現的一切,都只不過是情緒激動的反應,無論是支持或反對脫歐,都難以在一時間消化結果。喜極而泣的支持者,可能相信公投後的英國,前路必定光明一片;至於反對脫離的一方,就痛心疾首地以為是最黑暗時刻。
漫長和複雜的法律程序
理性的事實並非如此,要深入了解今次公投結果,對未來英國真正的影響,必須要明白,脫歐是一個非常漫長和複雜的法律程序,要解決大量法律條文和重新與歐洲各國定立新協議,絕非一年半載的事,最起碼要兩年,甚至更長時間,所以對普羅大眾而言,在短時間內根本看不到任何影響,一切依舊如常。英國脫歐的最終結果,是否如脫歐支持者所描述的一樣,未來兩年的談判將會是決定因素。
象徵意義遠超實質改變
新一仼英國政府在談判桌上的立場和底線,今天實在難以預計。除非英國採取一種極端強硬且絕對封閉態度,例如不再和歐盟各國簽訂自由貿易協議,又或者大幅收緊移民政策,只容許極少數人可以到英國定居和工作等等,否則談判後新簽訂的協議,跟現有歐盟條款不會有太大分別,所以從實質的角度去衡量,脫歐與留歐最終的結果可能都差不多,不會為英國帶來革命性的改變。因此,筆者對英國脫歐的解讀是,象徵意義遠遠超過實質的改變。
象徵的意義在於世界的政治氣候明顯出現轉向,由過去信奉開放市場,自由貿易會為社會帶來繁榮進步,到近年民粹和保守主義的回歸而漸漸成為社會主流。這種意識型態的轉變,不單出現在今次英國公投的結果,無論是美國總統大選中,特朗普(Trump)的急速冒起,又或者香港新生代對權貴的敵視和仇富,都是明顯例證。究其背後原因,是過去多年來因種種不同原因,特別是自由經濟而產生的經濟效益,只落在社會上某部分人身上,利益分配不均造成社會矛盾,經過多年的累積,自然出現今天大家見到的結果。
同樣矛盾出現各國之中
簡單而言,市場開放必然加劇競爭,對英美等國家的傳統行業,必定首當其衝:面對發展中國家低工資的挑戰,只有造成失業和轉型;相反,一些高技術的行業,如金融和資訊科技就一支獨秀。結果兩個極端同時在社會上出現,有不少人長期失業,但同時見到大量頂尖人材,從世界各地湧入英國倫敦、美國紐約和矽谷。這種結構性大轉移所導致的矛盾和撕裂,並不是短時間會浮現,必須經過五年、十年,甚至更長日子,整體社會才能真正感受到。筆者相信,脫歐只是一個借口,把英國多年來積累的矛盾爆發出來,可算是一種情緒宣洩,脫歐本身根本不能夠根治英國社會上的深層矛盾。今次英國公投結果,只不過是一個序幕,這種情緒發洩將會繼續出現在其他國家不同形式的選擇之中,因為同樣的矛盾,亦同時出現在世界不同國家之中。
納言(多倫多)