NAFTA重新談判對加國經濟意義
在今年的8月16日,美國、加拿大和墨西哥展開了對修訂《北美自由貿易協議》(North American Free Trade Agreement,簡稱NAFTA)的首輪談判,這是由美國總統特朗普發起的談判。傾向貿易保護主義的特朗普,早在2015年一次訪談中已提及,如果當選美國總統將會修改或取消這個協定。由於美國是加拿大最大的貿易夥伴,所以這次談判可能會對加拿大的經濟造成很大影響。
甚麼是《北美自由貿易協議》
由美國、加拿大和墨西哥簽署的《北美自由貿易協議》在1994年1月1日正式生效。該協議是致力於減少或消除貿易壁壘、增加資本和勞動力的流動性、建立貿易爭議處理機制,以及確立保護知識產權的條約。這個協議增加了三個國家之間的貿易額、增加了資本的流動和人才的流動,在一定程度上推動了經濟的發展;然而,這協議並沒有解決農產品的自由貿易問題,因為農產品貿易的自由化,將會對處於技術和成本劣勢國家的農民造成致命打擊。因此,三個國家對農產品只有各自的雙邊協定,美國與加拿大對農產品的進出口,有著嚴格的限制關稅配額。
取消協議對加經濟影響大
首先從貿易額來說,自協議生效以來,加拿大與美國和墨西哥的貿易額,分別增加了160%和747%,而美加的進出口貿易額約佔加拿大國内生產總值(GDP)的50%。在國外直接投資方面,美國對加拿大的投資從1993年至2013年增加了243%;此外,加拿大對美國的石油出口在同期顯著增長了527%。但是,從另一方面看,雖然加拿大與美國和墨西哥的經濟交流有所加強,但加拿大的GDP 並未因著協議有明顯的增加。
其原因可能有幾方面:首先,加拿大與美國之間的貿易,大部分時間處於逆差狀態,相比之下美國更受惠。再者,加拿大一些產業也可能因為這貿易協議而失去部分職位,例如,今年年初通用汽車公司把工作職位轉移到薪酬更低的墨西哥;還有美加之間在協議生效前,已經有自由貿易協議,因此,協議的邊際效益並不明顯。話雖如此,取消這個自由貿易協議或顯著增加貿易壁壘,將會對加拿大經濟造成嚴重影響,畢竟加拿大還有很多公司依賴自由貿易,而且國際貿易佔加拿大GDP的比重仍然相當大。所以,加拿大政府對這次談判也十分重視。
加國對修訂協議的關注點
由於《北美自由貿易協議》對加拿大經濟有著重要的意義,加拿大政府早已對協議的修訂有所準備。在今年5月加拿大外交部部長Chrystia Freeland表示,環境與勞動力將會是兩個重要的關注點;而加拿大商會(Canadian Chamber of Commerce)則指出,會著重在電子商務與人才流動的方面進行談判。
NAFTA的首輪談判已經結束,三個國家的代表都在近日表示,希望能在年底完成談判;然而,各國利益的不一致和美國的強硬姿態,都使談判變得更為複雜,因此,很多專家預測這次談判很可能比預期持續更長時間。 B
李嘉雄(渥太華)