英國脫歐進程困難重重
「硬國界」問題具爭議
英國脫歐的期限將至,但其脫歐草案的通過,卻遭遇重重困難。在2018年11月英國政府與歐盟通過了脫歐草案,但該草案在今年1月在衆議院以大比數否決。英國首相文翠珊及其保守黨更因爲這次大敗,而要面對不信任動議;雖然文翠珊最終勝出該動議,但是她未來依然需要面對衆議院及反脫歐派的壓力。
英國與歐盟的脫歐草案長達585頁紙,主要覆蓋三方面的内容:英國脫歐所需要的費用;脫歐後歐盟公民在英國,以及英國公民在歐盟國家的權利;和北愛爾蘭與愛爾蘭共和國之間的「硬國界」(Hard Border)問題。而這脫歐草案最具爭議的是第三條-「硬國界」問題。英國首相文翠珊在2017年1月曾經承諾,英國脫歐後將會退出歐盟的一體化市場(Single Market)和共同關稅聯盟(Custom Union);由於愛爾蘭共和國依然屬於歐盟,因此北愛爾蘭和愛爾蘭在脫歐後,將會禁止勞動力和資源自由流動,以及增加財政政策壁壘。
脫歐草案陷入死胡同
雖然英國與愛爾蘭共和國將會簽訂自由貿易協議,但該協議要在2020年才能實行。據此歐盟要求英國,讓北愛爾蘭在該自由貿易協議實行前,繼續與歐盟維持一體化市場和共同關稅體;英國則提出若要其作出讓步,整個英國都要與歐盟維持共同關稅體,因為英國擔心歐盟的要求會影響其領土的完整。最後歐盟同意英國的讓步,但要求英國不能主動退出共同關稅聯盟,且要其降低關稅壁壘。這引起了脫歐派的各種不滿,他們認為英國如答應這要求,將會被鎖死在這個共同關稅體中,永遠達不到真正的脫歐。
文翠珊提出了一些修改,希望可以獲得更多人對草案的贊成,例如:取消歐盟公民在英國居住所要繳納的費用等,但這些微小的改動似乎不能動搖衆議院的反對聲音。這些難以解決的爭議,使該脫歐草案陷入了死胡同,「硬脫歐」 也許變得越來越不可避免。
對英國經濟負面影響
很多經濟學家認為,「硬脫歐」會對英國經濟發展有著中長期的負面影響。首先是英國的勞動力很可能會減少。KPMG估計將會有過百萬在英國工作的歐盟公民需要離開,而未來將會有更少人移民到英國工作和生活。一些相對依靠移民勞動力的產業,例如醫療,將會受到更大的影響。其次是「硬脫歐」會使自由貿易減少,英國國内物價隨之上升,市民生活成本加大,從而影響居民的消費信心,進一步拖累經濟發展。還有就是「硬脫歐」會使外國投資減少,使經濟發展放緩。經濟學家預料「硬脫歐」將會長期使英國經濟增幅減慢2%至8%。
英國如何脫歐最終方案還未有定論,但其負面影響已經在全球股市中有所體現。全球股市在前幾次關於脫歐受阻的消息發出後,都有較明顯的下滑跡象。英國脫歐的期限暫定在今年3月29日,到時英國是否能脫歐、又以哪種方式脫歐?都可能會使全球股市再次出現較大的波動。
李嘉雄(渥太華)