杜魯多減碳排舉措傷害能源業

號角月報加拿大版二零二一年一月

國民負擔顯著加重

根據加拿大於2015簽訂的《巴黎協定》，聯邦政府決意把目前每年的732兆噸溫室氣體排放，在2030年減少至513兆噸。但是，渥京在去年12月11日宣佈了新策略，打算在2030年把加國溫室氣體排放量下降至503兆噸，比原來目標少了10兆噸。

杜魯多政府還表示，到2030年聯邦碳稅會從目前每噸30元激增至每噸170元。這樣「可觀」的增幅，就是為了把溫室氣體排放量降至2005年排放量的70%。有人會問：「這對加國企業與國民來說，值得嗎？尤其是疫情過後經濟極需重振，政府理應扮演積極推動的角色，但新策略令所有加拿大人的碳稅負擔顯著加重，我們承受得了嗎？」雖然聯邦政府表示，會繼續以退稅方式發還大部分碳稅，又保證在今後10年內，投資150億元於氣候變化有關的計劃，以及改善全國電動車充電站基礎設施，為零排放汽車減稅，資助家庭改善能源效率等。

報稅之時退還碳稅

按政府的安排，退還個人和家庭的碳稅是經由「氣候行動獎勵金」（Climate Action incentive payment），計劃在每年報稅時一次退還；自2022年起，這項碳稅退還將每季發放。以安省一個普通四口家庭為例，到2030年將獲得2,018元碳稅退還金額；亞省和沙省的四口家庭獲退還的金額較高，亞省約為3,242元，沙省約為3,829元，原因是這兩個省份的人均碳排放量較高。

為了應對全球溫室氣體排放問題，加拿大人履行公民責任本是很值得支持；可是，新冠肺炎疫情仍然嚴峻，全國多個省份均錄得破紀錄的感染個案，死亡人數不斷上升。全國人口最多的省份─安省在去年12月15日的新增感染個案達2,275人，再創單日新高，多倫多的新增病例亦大幅升越700宗。不少省份和地區都先後被迫封城，經濟與民眾日常活動大受影響。

能源業勢百上加斤

在這樣的社會與經濟環境下，加上國際油價持續低企，加國西部能源業已陷入艱苦的經營局面，渥京的「善舉」勢將令石油與天然氣業百上加斤。多年來，加西的民眾和政客已對杜魯多政府相當不滿，未來他們與渥京的矛盾必然加深，相信自由黨在下次聯邦大選，更難取得加西選民的支持。

杜魯多向全國徵收碳稅，其實早被部分省長和省民反對，但他堅持執行。上任不久的聯邦保守黨黨領奧圖爾（Erin O'Toole）已對外表明，如果保守黨擊敗自由黨重新執政，他將廢除這個強加諸國民的稅務負擔。

消息人士指出，除了已有的碳税外，渥京還計劃推出「清潔燃料標準」（Clean Fuel Standard），期望到2030年把液體燃料的碳強度降低12%，當中包括要求煉油廠根據「清潔燃料標準」，把較清潔的可燃物混入化石燃料。這項新標準將會令現時已陷財困的石油業增加生產成本，帶來更大壓力，且與石油業息息相關的化工業營運比前更加困難，拖累整體經濟，國民最終受害。

巴黎協定簽署五年

去年12月日12日為應對全球氣候變化的《巴黎協定》簽署5週年。聯合國與英國、法國就在此刻合辦了一場「2020氣候雄心峰會」（Climate Ambition Summit 2020）視像會議，超過70名國家領袖參加，多名與會國家元首更揚言，會加強措施應對氣候變化。英國首相約翰遜承諾到2030年，英國溫室氣體排放量較1990年最少減少68%。中國國家主席習近平則承諾中國進一步減排，到2030年時中國二氧化碳排放將比2005年減少65%以上。另外，歐盟委員會主席馮德萊恩籲請歐盟成員國，承諾在2030年前把溫室氣體排放量減少最少55%。決定退出《巴黎協定》的美國總統特朗普，並沒有出席是次會議，但拜登則聲稱，在他上任首天美國將重返《巴黎協定》，並即時展開工作，更答應上任100日內即與主要經濟體領袖舉行氣候峰會。

聯合國秘書長古特雷斯致開幕辭時表示，2015年簽署的《巴黎協定》遠遠不夠限制氣溫上升攝氏1.5度，如果不加大力度，本世紀可能面對災難性的氣溫升逾攝氏3度。因此他呼籲全球領袖宣佈各國進入氣候緊急狀態，直至碳平衡。到底成員國的承諾能否實踐，則有待時間證明。

蔡泉（多倫多）