2050年淨零排放加拿大能做到嗎？

號角月報加拿大版二零二四年二月

根據溫莎大學的研究，直至今年的1月1日，五大湖盆地的冰覆蓋率不到0.4%，伊利湖（Lake Erie）當時仍然沒有結冰，以往在這個時候，盆地的覆蓋率應為10%，而伊利湖的覆蓋率應為15%至20%；加拿大環境學家認為，這和2023年的高溫有關，而湖面不結冰對海岸地理和生態環境均有影響。氣候變化的破壞力，加拿大不能倖免，基督教保育組織 A Rocha 加拿大分部社區聯絡員趙汝圖在接受本報訪問時坦言：「氣候變化對加拿大來說，以往好像是很遙遠的事，但2021年卑詩省的酷熱和暴雨，2023年的全國山火說明了一個事實：氣候變化的影響已經迫在眉睫，來到自家的門前。」

目標：減排40%到45%不夠

2015 年，加拿大和其他195 個國家通過了具有里程碑意義的《巴黎協定》，這是一項具有法律約束力的氣候變化國際條約。《巴黎協定》的目標是將全球暖化幅度控制在低於2°C的水平，最理想是控制在類似工業化前的水平1.5°C。當加拿大於2016年簽署《巴黎協定》時，承諾到2030年將溫室氣體排放量在2005年的基礎上減少30%。

2021年，《巴黎協定》要求各國逐步提高目標。加拿大承諾更高的減排目標，到2030年實現將溫室氣體排放量在2005年的基礎上減少40%到45%，這相當於每年排放約406至443兆噸二氧化碳量。對於這個減排目標，趙汝圖認為其實並不足夠，「要達到2050年淨零排放（Net-Zero Emissions），所有國家都應該減少50%，個別高排放國家更應減60%，加拿大只減40%到45%，是不可能在2050年達至淨零排放的。」

「淨零排放」又稱為「碳中和」（Carbon Neutral），即是要將那些以二氧化碳為主，造成全球暖化的溫室氣體排放量減至最低，整個社會在各方面都要全面轉型，對於不能避免的碳排放，就要想辦法回收大氣中過剩的碳，例如大量種植新的森林及開發高效率的碳回收技術，以達到中和溫室氣體。

趙汝圖

政策：推行實施力度不足

2021年初，加拿大聯邦政府公佈了達到減排效果的三種政策：

•政府投資補助：使用公費投資或津貼各種減排計劃，包括津貼環保汽車、家居節能計劃、開發低碳的建築材料，以及開發再生能源，並投資電網現代化的計劃。

•立法：制訂法例規管排放，包括提高工商業車隊的排放標準，以及2022年開始執行的潔淨燃料標準（Clean Fuel Standard）。

•設立碳定價（Carbon Pricing）：政府向排放二氧化碳的商業徵收附加費用，而一些燃料分銷商亦會將這些附加費用轉嫁到消費者身上，例如現時排放每噸二氧化碳的收費是65元，每個消費者入油時，每公升需付上14仙碳附加費，注滿一缸油40公升，就要付上5.6元了。而天然氣的收費標準為每立方米12.4 仙，加拿大消費者平均每月要額外多付24元。不過聯邦政府強調，徵收碳稅並非用來懲罰國民，90%的稅收用來向國民發放回扣，就像在今年1月15日一些省份的省民就獲聯邦政府發放的第一期氣候獎勵金。

趙汝圖指出，加拿大政府雖有政策，但是否有能力執行尚屬疑問。「現在通貨膨脹，利率上升，政府國債龐大，又怎樣再借錢去補貼減排計劃呢？用立法去規管，雖然有效但成本不少；為碳排放訂定價格收稅，符合自由市場的機制，我們一直以為碳排放是免費的，也沒有後果，故此沒有限制，現在是還債的時刻了。」

認受性：舉國上下要有共識

加拿大在1997年加入了《氣候公約》中首個實施機制《京都議定書》（Kyoto Protocol），幾年後保守黨上台宣告退出。2023年11月，保守黨更揚言反對碳稅，聲言一旦上場必會取消，而各省省長對碳稅亦持不同意見。趙汝圖表示加拿大在對付氣候變化的問題上，最重要是全國上下的共識：「加國歷屆政府其實在氣候變化問題上搖擺不定，加國需要的不單是有力的法案及政策，更重要是朝野的共識；而這方面，我們每個公民都有責任。如果大部分國民都認識到氣候變化問題的嚴峻，並要求政客採納進取的行動去對應，即使政黨輪替，亦無損加國在這方面的政策目標。」

趙汝圖認為業界能否接受亦是關鍵原因。「政府有清晰目標，但業界能否願意跟隨，不被既得利益拖後腿呢？投資界又是否願意轉變投資目標，不再將大量金錢投資在石化能源之上呢？」

面對氣候變化，趙汝圖認為加國人人有責。「大家都要意識到這個危機已迫在眉睫，我們要為此付上高昂的代價，全國要有跨黨的共識，我們是民主國家，人民對政黨有監察權。社會改革有一個理論：假如社會上有10至15%的人關注一個問題，改變就會出現，達成淨零排放的目標，亦是如此。」

陳筱苓