加美關稅爭端的發展與影響
號角月報加拿大版 二零二五年五月
加美關稅爭端的發展與影響
加美關稅爭端的發展與影響
2025年初，美國特朗普政府宣佈對加拿大進口商品徵收關稅。自2025年3月4日起，對能源進口徵收10%的關稅，對所有其他加拿大商品徵收25%的關稅。美國援引《國際緊急經濟權力法》（IEEPA）作為這些措施的法律依據，並聲稱關稅是基於國家安全考量。
為了回應美國的措施，加拿大對美國商品實施了對等關稅。2025年3月4日，加拿大對價值300億美元的美國進口商品徵收25%的關稅，其中包括橙汁、花生醬、葡萄酒、烈酒、啤酒、咖啡、家電、服裝、鞋類、摩托車、化妝品，以及某些紙張和紙製品等。3月13日，加拿大擴大了反制措施，將目標鎖定在額外價值298億美元的美國商品上，包括鋼鐵和鋁製品。
目的訴求含糊
美國政府實施關稅，聲稱旨在解決貿易失衡、保護國內產業和減少貿易逆差；美國認為，長期的貿易逆差削弱了國內經濟，導致就業機會流失。關稅旨在保護美國產業，特別是鋼鐵和鋁產業，而這些產業對於國家安全至關重要，需要保護以維持其競爭力。行使IEEPA表明美國將某些進口商品視為對國家安全的潛在威脅，美國可能擔心加拿大對美國能源供應的控制，以及對其他關鍵商品的潛在依賴。關稅可被用作重新談判的籌碼，美國一直批評《北美自由貿易協定》（NAFTA） ，並尋求修改該協議，使其更有利於美國。 報復行動謹慎
加拿大的回應是多方面的，重點在於報復和減輕影響。加拿大對美國商品徵收等值的關稅，目標鎖定農業、製造業和消費產品等行業；加拿大精心選擇了關稅的目標，以對美國經濟產生最大的影響，同時減少對加拿大消費者的傷害。加拿大政府出台多項措施，支持受關稅影響的企業和工人，包括融資計劃和就業保險調整；加拿大認識到關稅對某些行業造成的困難，並致力提供支援以幫助企業和工人度過難關；也尋求與世界貿易組織（WTO） 磋商，以挑戰美國關稅是否合法，有否違反WTO的規則，並破壞國際貿易體系。為了盡量減少國內經濟受損，加拿大宣佈對某些行業（例如汽車製造業）提供有條件的反制關稅豁免，但前提是，公司必須維持在當地生產和投資的承諾；加拿大試圖在懲罰美國和保護加拿大經濟之間取得平衡。暫停措施成疑
為了緩和緊張局勢，特朗普總統宣佈暫停實施最嚴厲的關稅措施90天，以便展開談判和調整。暫停為兩國提供一個對話，並可能達成解決方案的窗口，兩國都可以利用這段時間來探索共同點，找到解決爭端的途徑。然而90天是否足夠去解決多年來的紛爭？但受關稅影響的產業就能有短期的紓困，或有助調整供應鏈。企業可以利用這段時間，尋找替代供應商和整理生產計劃。加拿大各省和特區，也應趁此喘息機會，盡快制定省際自由貿易和勞工流動的政策，安省已經立法，朝這方向發展。
儘管有暫緩期，前景依然不看好，或影響商業計劃和投資決策，企業多不願在局勢得到解決之前有長期投資；一旦談判失敗，美國可能繼續全面實施關稅，導致加拿大進一步報復，貿易戰可能加劇，對兩國經濟造成更嚴重的損害。
產業供應不穩
關稅爭端勢必嚴重影響經濟，世界貿易組織預計，2025年全球貿易額將下降0.2%，北美地區的出口額將下跌12.6%，進口額將跌9.6%，數字完全是假設，真實的預測需要複雜的經濟模型。另外，關稅正影響依賴跨境運輸的加拿大零部件供應商；加拿大汽車產業正努力應對持續的全球半導體短缺，以及加快電能車（EV）生產轉型的步伐。幾家在加拿大運營的主要汽車製造商已宣佈，縮減產量或推遲投資決策，直接將關稅列為主要因素。一些較小的加拿大零部件製造商，由於無法吸收增加的成本，已被迫關閉或將業務遷往美國以避免關稅；但仍會對轉向電能車帶來挑戰，因為需要新的供應鏈和培訓工人，進一步加劇壓力，因而導致聯邦政府宣佈，為汽車產業提供新的貸款和補貼，以激勵生產電能車電池和零部件。此外，對消費品徵收關稅會導致食品、飲品和家居用品的價格上漲；關稅的成本最終將轉嫁給消費者。金融市場也因貿易前景不明朗而波動，影響投資者的信心。
法律政治添亂
關稅爭端也加劇了法律和政治行動，變相添煩添亂。關稅受到廣泛批評，並且有越來越多的呼聲，要求政府結束貿易戰。美國加州對聯邦政府提出訴訟，辯稱關稅違反了IEEPA並損害加州經濟，對其經濟造成了不成比例的損害。包括產業團體和政治領袖在內的各個利益相關者，都表示反對關稅。爭端影響全球貿易動態，其他國家正在監測局勢並考慮回應，可能採取自己的保護主義措施。加拿大聯邦選舉在一定程度上，成為了對政府處理貿易爭端的一次全民公投，加拿大人極有可能在憂慮和恐懼下，作出不理性的決定。前景不容樂觀
解決美加關稅爭端的途徑涉及多項考量，兩國需要願意坐下來進行有建設性的對話，以找到解決爭端的途徑。WTO的裁決和法律挑戰可能會影響關稅戰未來的發展，法律結果可能對貿易戰產生負面影響，迫使政府改變政策。兩國必須在國內利益與維持穩定貿易關係的更廣泛目標之間取得平衡，展現政治意願，以解決爭端。加美關稅爭端，對兩國之間長期存在的貿易夥伴關係構成重大挑戰；儘管兩國都採取措施來保護自己的利益，但持續緊張的局勢，突顯了現代貿易關係的複雜情況。90天的暫停，只提供一個談判和潛在解決方案的關鍵機會，但最終將取決於雙方是否願意對話並解決核心問題。
加拿大中央銀行預測，關稅戰將導致2025年出現經濟衰退，短期通膨也因為關稅而飆升。聯邦大選的結果，政府談判策略的轉變，進一步使局勢變得複雜。加美貿易關係的長期健康發展，既要解決根本的顧慮，又要盡量減少經濟中斷；雙方需要靈活和妥協，以達成對兩國有利的協議。否則，貿易戰可能會持續下去，對兩國經濟造成長期損害。
凌信
